{"id":3226,"date":"2016-06-20T20:36:43","date_gmt":"2016-06-20T20:36:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.internationaldiplomat.com\/?p=3226"},"modified":"2016-06-20T20:36:43","modified_gmt":"2016-06-20T20:36:43","slug":"nations-unies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/12h71.com\/?p=3226","title":{"rendered":"Election du prochain Secr\u00e9taire-General de l\u2019ONU"},"content":{"rendered":"

Cette ann\u00e9e, pour la premi\u00e8re fois depuis la cr\u00e9ation de l\u2019ONU et en grande partie pour r\u00e9pondre aux critiques des pays qui d\u00e9noncent la mainmise des membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 dans la s\u00e9lection des candidats et exigent plus de transparence, les candidats d\u00e9clar\u00e9s ont pass\u00e9 des auditions informelles. Une initiative de Mogens Lykketoft, le Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale\u00a0: \u00ab\u00a0Nous avons introduit une nouvelle forme de transparence et d\u2019inclusion dans le processus de nomination qui a le potentiel d\u2019influer sur le r\u00e9sultat final de la s\u00e9lection du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral,\u00a0<\/em>\u00bb s\u2019est-il f\u00e9licit\u00e9. Chaque candidat, (6 hommes et 5 femmes) a dispos\u00e9 de deux heures pour r\u00e9pondre aux questions pos\u00e9es par les Etats membres et la soci\u00e9t\u00e9 civile. \u00ab C\u2019est bonne premi\u00e8re \u00e9tape dans la mesure o\u00f9 s’il se d\u00e9gage une entente sur un candidat, il sera difficile pour les membres du Conseil de l\u2019ignorer. Cela \u00e9tant, nous avons encore beaucoup de chemin \u00e0 parcourir,\u00a0\u00bb <\/em>admet la repr\u00e9sentante permanente du Pakistan, Dr Maleeka Lodhi. Un chemin d\u2019autant plus long qu\u2019il y a une profonde division entre les pays qui veulent un secr\u00e9taire et ceux qui voudraient un g\u00e9n\u00e9ral. \u00a0\u00ab\u00a0Nous avons besoin de quelqu\u2019un de plus efficace, qui arrive avec des solutions face aux probl\u00e8mes mondiaux. Il a fallu des mois pour que Ban Ki Moon s\u2019engage vis-\u00e0-vis des r\u00e9fugi\u00e9s. Ce n\u2019est pas normal. Nous avons besoin de quelqu’un d\u2019articul\u00e9, quelqu\u2019un qui peut communiquer. Si nous avions eu ces exigences en 2006, Ban Ki Moon n\u2019aurait jamais \u00e9t\u00e9 \u00e9lu. Mais nous n\u2019avons jamais eu de vrai d\u00e9bat sur les qualifications requises pour devenir Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU. Il est temps que cela change,\u00a0\u00bb <\/em>explique un diplomate occidental. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nPour Amir Abdellatif Aboulatta, le repr\u00e9sentant \u00e9gyptien, ces auditions pr\u00e9figurent le changement. \u00ab Elles sont une \u00e9tape extr\u00eamement importante, non seulement pour mon pays, mais aussi pour ceux de mes coll\u00e8gues avec lesquels j’ai parl\u00e9. La plupart des Etats membres souhaitent que l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale joue un r\u00f4le plus important dans le processus de s\u00e9lection et de nomination. Ces auditions nous ont permis de rencontrer les candidats. Nous avons une id\u00e9e de ce qu\u2019ils sont et de ce qu\u2019ils ont fait auparavant. Je crois que tout ceci n\u2019est qu\u2019un d\u00e9but et que nous allons vers plus de transparence.\u00a0\u00bb <\/em><\/strong>
\n\u00a0<\/em><\/strong>
\nCes auditions auront-elles un impact sur les discussions qui d\u00e9buteront en juillet au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 sur le ou les candidats \u00e0 recommander\u00a0? Non, \u00e0 en croire bon nombre d\u2019observateurs. Elles ne seraient qu\u2019un simulacre de transparence pour permettre aux P5 de traiter entre eux et en toute qui\u00e9tude, de la nomination du prochain Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. \u00ab\u00a0<\/em><\/strong>L\u2019ONU se fissure mais ne change pas. Elle a la sensation qu\u2019elle devrait changer, mais elle s\u2019enferre dans ses contradictions. Elle est atteinte de surdit\u00e9 face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du Monde\u00bb\u00a0<\/em><\/strong>analyse avec amertume le repr\u00e9sentant permanent d\u2019un \u00e9tat dont la<\/em> voix ne compte pas. (<\/em>Ce sont ses mots.)<\/em> \u00abC\u2019est, toute proportion gard\u00e9e, comme si on donnait un morceau de sucre \u00e0 un animal pour le calmer,\u00a0<\/em>\u00bb assure un ambassadeur qui pr\u00e9f\u00e8re garde l\u2019anonymat. <\/strong>
\n\u00a0\u00ab\u00a0D\u00e8s r\u00e9ception de la lettre nous informant des entretiens avec les candidats, tout le monde a pens\u00e9 que c\u2019\u00e9tait le graal. Ce n\u2019est pas le graal. C\u2019est juste un d\u00e9but. Ces auditions ont \u00e9t\u00e9 mal pr\u00e9par\u00e9es car nous n\u2019avons pas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s au pr\u00e9alable. Je n\u2019accuse personne, mais je pense qu\u2019on aurait pu faire mieux. J\u2019estime que les \u00e9tats membres ont rat\u00e9 une occasion de faire de v\u00e9ritables auditions,\u00a0\u00bb <\/em>commente Omar Hilale, le repr\u00e9sentant permanent du Maroc. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nJusqu\u2019\u00e0 ce jour, tous les Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux (ils sont au nombre de huit) ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s dans le plus grand secret par les 15 membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, puis nomm\u00e9s par les P5 souvent au prix de n\u00e9gociations difficiles et de marchandages avec les Etats r\u00e9calcitrants. Ainsi, s\u2019il veut obtenir l\u2019aval d\u2019un Etat qui ne veut pas de lui, le candidat devra promettre des postes \u00e9lev\u00e9s, en \u00e9change de son soutien. (Fin 1996, peu avant la nomination de Kofi Annan, la France, qui lui pr\u00e9f\u00e9rait Boutros Boutros-Ghali, a n\u00e9goci\u00e9 et obtenu la direction du D\u00e9partement des Op\u00e9rations du Maintien de la Paix (DPKO). M\u00eame s\u2019ils ne sont pas toujours d\u2019accord sur le choix du candidat, les membres du Conseil sont tous d\u2019accord sur un point: nommer quelqu\u2019un de mall\u00e9able et de pas trop ind\u00e9pendant. Les diplomates interrog\u00e9s savent qu\u2019il y a de fortes probabilit\u00e9s pour que les P5 aient, comme \u00e0 l\u2019accoutum\u00e9e, le mot de la fin. \u00ab\u00a0Certes, pourtant, le sentiment g\u00e9n\u00e9ral est que cette fois-ci, il leur sera plus difficile de nous tenir en dehors de leurs discussions. En cela, pour nous, c\u2019est un pas dans la bonne direction,\u00a0\u00bb <\/em>estime le repr\u00e9sentant \u00e9gyptien. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nBriguer le poste de Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU n\u2019est pas de tout repos. Le candidat doit \u00eatre dot\u00e9 d\u2019une sant\u00e9 de fer -il va devoir effectuer un nombre impressionnant de voyages dans pratiquement toutes les capitales afin de convaincre qu\u2019il est le bon candidat. Il va devoir les assurer de sa bonne volont\u00e9 \u00e0 satisfaire les exigences des pays membres et surtout, les rassurer \u2013et c\u2019est le plus important- sur ce qu\u2019il ne fera pas, \u00e0 savoir, prendre des initiatives ou interf\u00e9rer dans les d\u00e9cisions dudit Conseil. \u00abFemme ou homme, ce n\u2019est pas dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des P5 d\u2019avoir quelqu\u2019un de fort. Ce qu\u2019ils veulent, c\u2019est un bon manager qui ne prendra pas d\u2019initiatives, mais qui aura la capacit\u00e9 \u00e0 rassembler, \u00bb <\/em>assure un repr\u00e9sentant permanent. \u00ab\u00a0Nous avions propos\u00e9 que le prochain Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral effectue un seul mandat de 7 ans, mais cela n’a pas fonctionn\u00e9, \u00bb <\/em>explique l\u2019ambassadeur \u00e9gyptien. <\/em><\/strong>
\n\u00a0<\/em><\/strong>
\nQue recherchent ceux qui font campagne pour le job\u00a0? La gloire\u00a0? Les tapis rouges? Certes, ils voyagent en first class. Ils sont entour\u00e9s de gardes du corps et re\u00e7us en grande pompe par tous les chefs d\u2019Etats de la plan\u00e8te. Ils descendent dans les palaces et figurent en premi\u00e8re place sur les photos. Pourtant ils n\u2019ont aucune influence sur les d\u00e9cisions prises par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et l<\/strong>eur pouvoir est limit\u00e9. Le seul instrument juridique dont ils disposent, c\u2019est l\u2019article 99 de la charte qui stipule que le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral peut attirer l\u2019attention du Conseil sur les situations de conflits qui menaceraient la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationale. Attirer. Pas obliger\u00a0! Kofi Annan l\u2019avait bien compris qui, au lendemain de sa nomination, avait d\u00e9clar\u00e9\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Dor\u00e9navant, j\u2019ai 185 patrons.\u00a0<\/em>\u00bb \u00ab\u00a0L\u2019interaction entre le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et le Conseil, telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 imagin\u00e9e en 1945 n\u2019a plus de sens. Le monde a chang\u00e9 mais l\u2019ONU, qui est un instrument de la politique des Etats Unis, a toujours les m\u00eames structures,\u00a0\u00bb <\/em>d\u00e9plore un repr\u00e9sentant du groupe des 77. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nLes deux premiers Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, le norv\u00e9gien Trygve Lie et le su\u00e9dois Dag Hammarskj\u00f6ld ont \u00e9t\u00e9 choisis, -sans jamais avoir fait campagne,- parce qu\u2019ils ne d\u00e9rangeaient ni les Etats Unis, ni l\u2019Union Sovi\u00e9tique. La rumeur pr\u00e9tend que Trygve Lie, pas vraiment attir\u00e9 par le poste, aurait h\u00e9sit\u00e9 avant d\u2019accepter. Au d\u00e9but de son mandat, les am\u00e9ricains le trouvait trop pro-sovi\u00e9tique. Pourtant, \u00e0 la fin, ce sont les sovi\u00e9tiques qui l\u2019ont boycott\u00e9 l\u2019estimant trop pro-am\u00e9ricain. \u00ab\u00a0Nous \u00e9tions en pleine guerre de Cor\u00e9e et les sovi\u00e9tiques refusaient de si\u00e9ger au Conseil de s\u00e9curit\u00e9.<\/em> C\u2019est la raison pour laquelle, lorsqu\u2019il s\u2019est agi de renouveler son mandat, Trygve Lie a \u00e9t\u00e9 reconduit dans ses fonctions par l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale,\u00a0\u00bb<\/em> explique un analyste politique fin connaisseur de l\u2019ONU. Face \u00e0 l\u2019animosit\u00e9 des russes qui l\u2019ignoraient totalement et \u00e0 l\u2019impossibilit\u00e9 de faire son travail, il a fini par d\u00e9missionner. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nDag Hammarskj\u00f6ld fut quant \u00e0 lui choisi, \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9, parce qu\u2019il \u00e9tait su\u00e9dois et neutre. Petit \u00e0 petit, il a essay\u00e9 de faire preuve d\u2019ind\u00e9pendance et d\u2019esprit d\u2019initiative, notamment lors de la crise du Congo puis lors de l\u2019affaire de Suez. Les relations entre les membres permanents et le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral se sont alors s\u00e9rieusement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es. Ses d\u00e9clarations sur l\u2019ind\u00e9pendance du Congo ont fortement d\u00e9plu aux sovi\u00e9tiques et en particulier \u00e0 Kroutchev qui a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019ONU n\u2019avait pas besoin d\u2019un Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00ab\u00a0qui prend ses aises vis-\u00e0-vis de la r\u00e9alit\u00e9 du pouvoir,\u00a0<\/em>\u00bb et propos\u00e9 une tro\u00efka pour diriger l\u2019Organisation et refus\u00e9 de lui accorder un second mandat. \u00a0Avec l\u2019aide discr\u00e8te des Etats Unis, il s\u2019est pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 la tribune de l\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale : \u00ab\u00a0je viens devant vous car on ne veut plus de moi. On veut une tro\u00efka\u00a0pour diriger l\u2019ONU \u2013Mon \u00e9lectorat, ce ne sont pas les grandes puissances. Je suis le repr\u00e9sentant des plus pauvres, des plus d\u00e9munis et je continuerai.\u00bb<\/em> Il fut r\u00e9\u00e9lu sous les applaudissements. \u00ab\u00a0Lorsque j\u2019entends dire que ce sont les permanents qui d\u00e9cident, je dis que ce n\u2019est pas toujours vrai. Parfois, la proc\u00e9dure est \u00e9volutive,\u00a0\u00bb <\/em>explique un repr\u00e9sentant du groupe des 77.\u00a0 Dag a trouv\u00e9 la mort dans un accident d\u2019avion qui n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 \u00e9lucid\u00e9. Il reste \u00e0 ce jour, celui qui aura le plus profond\u00e9ment marqu\u00e9 les Nations Unies. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nApr\u00e8s ces deux fortes t\u00eates, les am\u00e9ricains et les sovi\u00e9tiques se sont assur\u00e9s que les suivants ne feraient pas de vague. U Thant, ambassadeur de Birmanie aupr\u00e8s des Nations Unies, en est le parfait exemple. Kurt Waldheim est le premier qui a fait campagne en d\u00e9pit de son pass\u00e9 nazi. Curieusement, les am\u00e9ricains et les russes ont toujours affirm\u00e9 n\u2019en avoir rien su, bien que sa fiche d\u2019ancien nazi, disponible au public, se trouvait, -ainsi que des milliers d\u2019autres- dans les sous-sols de la biblioth\u00e8que des Nations Unies. \u00ab\u00a0Cela para\u00eet impensable,\u00a0<\/em>\u00bb estime aujourd\u2019hui un diplomate. Avec raison, puisque lorsque Kurt a d\u00e9cid\u00e9 de pr\u00f4ner un troisi\u00e8me mandat (il est \u00e0 ce jour le seul \u00e0 l\u2019avoir fait), son pass\u00e9 est comme par hasard remont\u00e9 \u00e0 la surface et il fut forc\u00e9 d\u2019abandonner l\u2019id\u00e9e. Par la suite, tous ceux qui ont eu la f\u00e2cheuse id\u00e9e de s\u2019aventurer sur le terrain de la contradiction l\u2019ont pay\u00e9 cher. Pour avoir reproch\u00e9 aux membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 leur inaction, notamment en Somalie, Boutros-Boutros Ghali, qui n\u2019avait jamais eu les faveurs de la Maison Blanche, fut somm\u00e9 de ne pas solliciter un second mandat, sous peine de veto am\u00e9ricain. En septembre 2004, Kofi Annan qualifie la guerre en Irak d\u2019ill\u00e9gale, arguant l\u2019intervention militaire s\u2019est faite sans l\u2019aval du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Mal lui en prend. L\u2019administration Bush fera tout pour ternir sa r\u00e9putation. Bient\u00f4t, \u00e0 travers les actions de son fils Kojo, il se retrouve embourb\u00e9 dans le scandale P\u00e9trole contre nourriture \u00e0 tel point que sa d\u00e9mission est envisag\u00e9e. Il restera, mais sera contraint de faire le m\u00e9nage autour de lui, notamment de se s\u00e9parer de sa plus proche collaboratrice. Il sera, jusqu’\u00e0 la fin de son deuxi\u00e8me mandat, dans le collimateur de Washington. <\/strong>
\n 
\nPour l\u2019heure, la s\u00e9lection pour la nomination du neuvi\u00e8me patron de la Maison de verre n\u2019en est encore qu\u2019\u00e0 ses d\u00e9buts. Susana Malcorra, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res d\u2019Argentine, et ex-chef de cabinet de Ban Ki Moon, et Miroslav Lajc\u00e3k, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et premier ministre adjoint, ont rejoint la liste des pr\u00e9tendants au poste, et ont, \u00e0 ce titre, particip\u00e9 aux auditions qui se sont tenues le 7 juin dernier. La Croate Vesna Pusic et la Moldave Natalia Gherman ont <\/strong>\u00e9crit aux membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 pour leur demander de les recevoir pour des entretiens dont la date n\u2019est pas encore connue et dont la teneur devrait rester priv\u00e9e. Elles ont n\u00e9anmoins re\u00e7u l\u2019autorisation de s\u2019exprimer devant la presse. Pour l\u2019instant, parmi les repr\u00e9sentants permanents, c\u2019est motus et bouche cousue. Aucun ne se risque \u00e0 faire des pronostics quant au candidat qui pourrait l\u2019emporter. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nLes grandes man\u0153uvres d\u00e9buteront le 21 juillet, lorsque les 15 membres du Conseil se r\u00e9uniront officieusement afin de choisir un candidat. A cette occasion, ils se verront distribuer des pailles (blanches pour les non permanents, rouges pour les \u00a0permanents) qu\u2019ils utiliseront pour encourager ou d\u00e9courager les candidats. Cette \u00e9tape pour le moins archa\u00efque, s\u2019appelle<\/strong>\u00a0\u2018straw poll\u2019 (litt\u00e9ralement scrutin de paille.) En 1981, date \u00e0 laquelle cette curieuse pratique a vu le jour, tous les membres du conseil avaient des pailles blanches. Depuis 1991, les permanents ont des pailles rouges pour permettre de distinguer l\u2019\u00e9tat qui aurait mis un veto sur un candidat. \u00ab\u00a0Il y a autant de tours qu\u2019il reste de candidats. <\/em><\/strong>S\u2019il y a une seule paille rouge, on recommence jusqu\u2019\u00e0 ce que tout le monde tombe d\u2019accord. Ensuite, le nom du candidat est soumis \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale qui ent\u00e9rinera ce choix en septembre,\u00a0\u00bb<\/em><\/strong> explique un des participants. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nEn cas de d\u00e9saccord persistant, l\u2019arbitrage de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale qui, aux termes de la charte a le droit d\u2019imposer le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de son choix, pourrait \u00eatre envisag\u00e9. Dans l\u2019absolu, la jurisprudence le permet. Il y a en effet un pr\u00e9c\u00e9dent: en 1950 M.\u00a0Trygve Lie avait \u00e9t\u00e9 \u00e9lu, en d\u00e9pit du veto sovi\u00e9tique. Il y a fort \u00e0 parier que cela ne se reproduira plus. Les membres permanents \u2013 et surtout les Etats Unis et la Russie, ne le permettraient probablement pas. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nD\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, la bataille s\u2019annonce ardue. <\/strong>Susana Malcorra, ex-chef de cabinet de Ban Ki Moon, semble avoir les faveurs des am\u00e9ricains \u2013Susan Rice, la conseill\u00e8re \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Pr\u00e9sident Obama, la soutiendrait- alors que les russes se positionnent toujours en faveur d\u2019un candidat en provenance d\u2019Europe de l\u2019Est. En d\u2019autres lieux, on serait tent\u00e9 de dire\u00a0\u00ab\u00a0que le meilleur gagne.\u00a0\u00bb A l\u2019ONU, c\u2019est rarement le cas.<\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nC\u00e9lhia de Lavar\u00e8ne, juin 2016<\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nListe des11 candidats en lice \u00e0 ce jour. \u00a0<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Srgjan Kerim, Mac\u00e9doine, <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Mme Vesna Pusic, Croatie, <\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Igor Luksic, Mont\u00e9n\u00e9gro, <\/strong><\/li>\n
    2. Danilo T\u00fcrk, Slov\u00e9nie, <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Mme Irina Bokova, Bulgarie, <\/strong>
      \nMme Natalia Gherman, Moldavie, <\/strong><\/p>\n

        \n
      1. Antonio Guterres, Portugal, <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Mme Helen Clark, Nouvelle-Z\u00e9lande, <\/strong><\/p>\n

          \n
        1. Vuk Jeremic, Serbie <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Mme. Susana Malcorra, Argentine<\/strong>
          \nMr. Miroslav Lajc\u00e3k, Republique de Slovaquie<\/strong>
          \n 
          \n\u00a0<\/strong>
          \n 
          \n\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Cette ann\u00e9e, pour la premi\u00e8re fois depuis la cr\u00e9ation de l\u2019ONU et en grande partie pour r\u00e9pondre aux critiques des pays qui d\u00e9noncent la mainmise des membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 dans la s\u00e9lection des candidats et exigent plus de transparence, les candidats d\u00e9clar\u00e9s ont pass\u00e9 des auditions informelles. Une initiative de Mogens Lykketoft, le
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