{"id":3499,"date":"2017-01-25T10:37:34","date_gmt":"2017-01-25T10:37:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.internationaldiplomat.com\/?p=3499"},"modified":"2017-01-25T10:37:34","modified_gmt":"2017-01-25T10:37:34","slug":"3499","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/12h71.com\/?p=3499","title":{"rendered":"Revue de livre par Jean-Martin Tchaptchet, \u00e9crivain, ancien haut fonctionnaire du Bureau international du travail (BIT) \u201cL\u2019AFRIQUE DANS LA MARCHE DE L\u2019ACTION HUMANITAIRE\u201d de Hubert Edongo Menye"},"content":{"rendered":"

Garba Shehu, porte-parole de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique F\u00e9d\u00e9rale du Nigeria, a \u00e9crit dans un communiqu\u00e9 repris le 6 d\u00e9cembre 2016 \u00a0par Reuters qu\u2019 \u00ab\u00a0Une organisation des Nations Unies a cri\u00e9 sur tous les toits que 100.000 personnes allaient mourir de faim l’ann\u00e9e prochaine\u00a0\u00bb dans le Nord-Est du pays. Puis il a ajout\u00e9. \u00ab\u00a0Ce n’est pas vrai.\u00a0\u00bb\u00a0 Il a ensuite soulign\u00e9 ne pas voir \u00ab\u00a0le sens de ces th\u00e9ories et annonces hyperboliques qui sont faites ostensiblement pour attirer le soutien des donateurs\u00a0\u00bb[1]<\/strong><\/a>.
\nApr\u00e8s les nombreux d\u00e9bats, d\u00e9clarations et contreverses politiques sur l\u2019urgence ou non \u00a0d\u2019autoriser des actions humanitaires en Syrie pendant ses cinq ann\u00e9es de guerre,\u00a0 le Pr\u00e9sident Poutine,\u00a0 en r\u00e9ponse \u00e0 un journaliste au cours de sa grande conference de presse annuelle du 23 d\u00e9embre 2016, a affirm\u00e9 que la liberation de la ville d\u2019Alep est \u201cla plus grande op\u00e9ration humanitaire dans le monde contemporain\u201d.
\nEt toujours au sujet de la guerre en Syrie, au moins 400 personnes ont entam\u00e9 une \u201cmarche civile\u201d en solidarit\u00e9 avec le peuple meurtri d\u2019Alep. Ces personnes vont marcher de Berlin \u00e0 Alep pour sensibiliser l\u2019opinion internationale sur les souffrances des victimes de conflits dans ce pays.
\nEt le journal fran\u00e7ais Le Monde, dans son \u00e9dition du 22 d\u00e9cembre, a \u00e9crit que les guerres en\u00a0Syrie<\/a>\u00a0et en\u00a0Irak<\/a>\u00a0et la crise mondiale des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants, ont eclips\u00e9 l\u2019attention internationale de la situation humanitaire dans les pays du lac Tchad.\u00a0 \u201cRarement, \u00e9crit-il, cette situation n\u2019a fait la une des journaux au cours de l\u2019ann\u00e9e 2016, alors que les organismes d\u2019aide humanitaire affirment que la crise y a pris une \u00ab\u00a0tr\u00e8s grande ampleur<\/em>\u00a0\u00bb, avec \u00ab\u00a0des niveaux terrifiants de sous-<\/em>nutrition<\/em><\/a>\u00a0infantile<\/em>\u00a0\u00bb.
\n\u00ab\u00a0La Syrie m\u2019a bris\u00e9 le c\u0153ur, mais avec des souffrances humaines extr\u00eames et presque aucune couverture m\u00e9diatique, la crise alimentaire provoqu\u00e9e par\u00a0<\/em>Boko Haram<\/em><\/a>\u00a0au\u00a0<\/em>Nigeria<\/em><\/a>\u00a0et au\u00a0<\/em>Niger<\/em><\/a>\u00a0a \u00e9t\u00e9 la pire de son genre<\/em>\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Suzanna Tkalec, directrice humanitaire de Caritas.
\nAu total, les combattants de Boko Haram ont caus\u00e9 le d\u00e9placement de 2,4 millions de personnes au Nigeria, au\u00a0Cameroun<\/a>, au Tchad et au Niger au cours d\u2019un conflit de sept ans visant \u00e0\u00a0cr\u00e9er<\/a>\u00a0un califat islamiste..\u201d[2]<\/a>
\nCes citations qui pr\u00e9sentent la solidarit\u00e9 humanitaire sous divers angles m\u2019ont amen\u00e9 \u00e0 entreprendre la pr\u00e9sente \u00a0revue \u00a0de l\u2019excellen t livre de Hubert Edongo Menye intitul\u00e9 \u00a0\u201cL\u2019Afrique dans la marche de l\u2019action humanitaire\u201d<\/em><\/strong>\u00a0 paru r\u00e9cemment [3]<\/a>.
\n 
\nAvant-propos par deux acteurs de l\u2019action humanitaire<\/strong>
\nDans un avant-propos de cet ouvrage, Raymond Tsibanda N\u2019tungamulungo, ancien Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res \u00a0de la\u00a0 Coop\u00e9ration internationale\u00a0 de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et Abou Moussa, Ancien Repr\u00e9sentant Sp\u00e9cial du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral et Chef du Bureau R\u00e9gional des Nations Unies pour l\u2019Afrique centrale \u00e0\u00a0 Libreville font remarquer \u00a0que\u00a0 \u201cLes diff\u00e9rentes responsabilit\u00e9s que nous avons exerc\u00e9es, tant sur le plan national qu\u2019international, nos prestations de services et nos interventions au cours des sessions de l\u2019Assemblee g\u00e9n\u00e9rale et du Conseil economique et social de l\u2019ONU, voire du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, nous ont maintes fois donn\u00e9 l\u2019occasion de nous placer dans le m\u00eame \u00e9tat d\u2019esprit que l\u2019auteur de cet ouvrage, dans l\u2019analyse des bilans et des perspectives de l\u2019Afrique.
\n\u201c La similitude et la simultan\u00e9it\u00e9 d\u2019une telle d\u00e9marche, sur les plans intellectuel et politique, ainsi que les conclusions qui sont cens\u00e9es en d\u00e9couler naturellement, d\u00e9cernent un caract\u00e8re d\u2019urgence \u00e0 la mise en oeuvre de l\u2019appel\u00a0 lanc\u00e9 aux dirigeants africains d\u2019inscrire l\u2019humanitaire, hic et nunc,<\/em> au premier rang des d\u00e9fis majeurs.\u201d
\nCe propos et d\u2019autres r\u00e9flexions \u00e9mises par ces deux acteurs et responsables de l\u2019intelligentsia africaine ont des contenus qui devraient nourrir les connaissances et servir le professionalisme des penseurs, experts, gestionnaires de l\u2019action humanitaire des generations d\u2019aujourd\u2019hui. Parmi ces apprentissages je veux citer.
\n\u201c L\u2019action humanitaire \u00a0peut \u00eatre source de discordes, d\u2019antagonismes, de contreverses, de dissensions, d\u2019ambigu\u03cat\u00e9s. Elle peut aussi \u00eatre objet de consensus, de convergences, de collaboration, de partenariat.
\n\u201cSur le plan politique, l\u2019action humanitaire, \u00e0 l\u2019examen, n\u2019est\u00a0 jamais totalement\u00a0 neutre, innocente, impartiale, irr\u00e9prochable et objective. L\u2019action humanitaire peut \u00eatre le r\u00e9sultat de vrais ou de faux compromis entre divers partenaires ou acteurs.\u00a0 Ces batailles d\u2019interpr\u00e9tation, ces conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats avou\u00e9s ou inavou\u00e9s, donnent du sens \u00e0 tous les d\u00e9bats qui tournent souvent autour de la probl\u00e9matique de l\u2019action humanitaire.\u201d
\nPartant de cela, ils appellent les dirigeants africains \u00e0 prendre conscience de cette complexit\u00e9 du march\u00e9 de l\u2019humanitaire. Ils pr\u00e9cisent que \u201cl\u2019humanitaire en action est un domaine qui risque de d\u00e9vorer\u00a0 et\u00a0 d\u2019emporter notre continent si de mani\u00e8re r\u00e9aliste et responsable, toutes les parties concern\u00e9es en g\u00e9n\u00e9ral\u00a0 et\u00a0 les Africains en particulier, ind\u00e9pendamment\u00a0 de leurs classes sociales, ne le prennent pas \u00e0-bras-le corps pour en trouver\u00a0 la clef \u00e0 trois dimensions: nationale d\u2019abord, r\u00e9gionale ensuite, et continentale enfin, avant le recours \u00e0 la communaut\u00e9 internationale\u201d.
\nUnit\u00e9 et autosuffisance collective<\/strong>
\nEn conclusion de leur avant-propos, ses auteurs affirment que l\u2019Afrique ne pourra s\u2019approprier l\u2019action humanitaire comme outil de progr\u00e8s qu\u2019en r\u00e9alisant l\u2019Agenda 2063 que l\u2019Union Africaine a adopt\u00e9 dans le cadre du Panafricanisme et de la Renaissance africaine, \u00a0c\u2019est-\u00e0-dire de l\u2019\u00e9dification des Etats-Unis d\u2019Afrique \u00e0 laquelle est consacr\u00e9 cet Agenda.
\nEn toile de fond de son livre, Hubert Edongo Menye partage d\u2019une part, \u00a0l\u2019opinion de Raymond Tsibanda et de \u00a0Abou Moussa exprim\u00e9e par ailleurs, \u00e0 savoir qu\u2019au cours des quatre derniers si\u00e8cles, l\u2019\u00e9volution du monde s\u2019est malheureusement d\u00e9roul\u00e9e sur des bases d\u2019in\u00e9galit\u00e9. Et le rapport des forces qui en a r\u00e9sult\u00e9, a amen\u00e9 les dirigeants politiques, \u00e9conomiques et militaires de certains pays \u00e0 se considerer comme les d\u00e9cideurs du monde. Ce faisant, ils se sont autoproclam\u00e9s charg\u00e9s de diverses missions dont celle de guider les autres peuples \u00a0sur des voies\u00a0 dont\u00a0 ils ont dessin\u00e9 les directions \u00e0 suivre et les valeurs \u00e0 defendre en mati\u00e8res d\u2019\u00e9ducation, de culture, de sant\u00e9, d\u2019agriculture, de commerce, et de gouvernance de leurs affaires publiques. Ce statut de d\u00e9pendance\u00a0 a \u00e9t\u00e9 entretenu par diverses interventions englob\u00e9es sous les substantifs d\u2019aide, d\u2019assistance au d\u00e9veloppement ou d\u2019interventions\u00a0 humanitaires.
\nD\u2019autre part, Hubert Edongo Menye partage les opinions des pionniers et des visionnaires africains de l\u2019unit\u00e9 et de l\u2019autosuffisance collective du continent \u00e0 savoir qu\u2019en raison du d\u00e9nuement et de la division des peuples africains, ils devraient s\u2019unir pour d\u00e9velopper leurs\u00a0 resources humaines afin de mettre en valeur\u00a0 leur agriculture, leur industrialisation\u00a0 et\u00a0 leurs richesses naturelles afin d\u2019\u00eatre suffisamment forts pour \u00eatre en mesure de r\u00e9soudre eux-m\u00eames leurs problemes\u00a0 critiques.
\nSavoir et exp\u00e9rience<\/strong>
\nHubert Edongo Menye a men\u00e9 une longue carri\u00e8re au Haut Commissariat des Nations Unies pour les R\u00e9fugi\u00e9s aussi bien \u00e0 son\u00a0 si\u00e8ge \u00e0 Gen\u00e8ve que dans des zones de conflits ou de crises sur le terrain. Nous avons donc affaire \u00e0 un t\u00e9moin des grandes crises humanitaires\u00a0 non seulement sur le continent africain, mais aussi dans d\u2019autres parties du monde.
\nTitulaire d\u2019un doctorat en sciences de l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la Sorbonne, il a investi dans son livre les le\u00e7ons tir\u00e9es\u00a0 individuellement et collectivement de beaucoup d\u2019exp\u00e9riences pratiques, de beaucoup de travaux de conception, d\u2019actions\u00a0 de gestion\u00a0 administrative, financi\u00e8re de projets humanitaires, de gestion de relations avec des acteurs \u00e9tatiques, priv\u00e9s, internationaux, des organizations non gouvernementales, et des b\u00e9n\u00e9ficiaries.
\nSon livre se pr\u00e9sente comme \u00a0un chef d\u2019oeuvre de philosophie politique et d\u2019\u00e9valuation des projets, des strat\u00e9gies, des contradictions, des d\u00e9bats qui portent \u00a0sur la probl\u00e8matique de la marche de l\u2019action humanitaire dans le monde en general et tout particuli\u00e8rement sur le continent africain.
\nHubert Edongo Menye a r\u00e9parti ses analyses,\u00a0 r\u00e9flexions et recommandations\u00a0 en quatre axes qui sont: l\u2019action humanitaire en marche; les acteurs humanitaires en Afrique; la probl\u00e9matique de l\u2019action humanitaire en Afrique;\u00a0 la trajectoire de \u201cl\u2019action humanitaire moderne\u201d en Afrique.
\nL\u2019action humanitaire en g\u00e9n\u00e9ral<\/strong>
\nD\u00e8s le chapitre un du premier axe de son livre, il affirme :
\n\u201cL\u2019humanitaire et son action ne sont l\u2019apanage d\u2019aucun pays, d\u2019aucune region, d\u2019aucun continent. L\u2019action humanitaire trouverait donc sa place dans les entrailles de l\u2019homme depuis la cr\u00e9ation du monde\u2026\u201d\u00a0 Il souligne donc \u201cles liens d\u2019interd\u00e9pendance entre l\u2019action humanitaire et l\u2019histoire du monde\u201d.
\nIl\u00a0 recourt \u00e0 la r\u00e9trospective et \u00e0 la prospective dans la perspective de la formulation d\u2019une voie nouvelle d\u2019\u00e9dification d\u2019un monde nouveau solidaire et pacifique en vue de l\u2019\u00e9limination de celui aujourd\u2019hui\u00a0 agress\u00e9 par des crises dangereuses multiformes.
\nDans les autres chapitres de ce premier axe, Il passe en revue la complexit\u00e9 de l\u2019action humanitaire en g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 savoir: les causes de l\u2019appel aux interventions humanitaires; les probl\u00e9matiques des interferences id\u00e9ologiques; les controverses politiques, id\u00e9ologiques; les contradictions entre la charit\u00e9 et la solidarit\u00e9.
\nIl pr\u00e9sente ce qu\u2019il appelle \u201cLes crises et la dangerosit\u00e9 du monde\u201d . Il utilise le Dictionnaire du Droit International des conflits arm\u00e9s de Pietro Verri \u00e9dit\u00e9 par le Comit\u00e9 International de la Croix-Rouge et liste la diversit\u00e9 des conflits qui, en raison des rapports de forces, de crises, de conflits arm\u00e9s et de d\u00e9fis divers, d\u00e9clenchent les march\u00e9s de l\u2019action humanitaire partout dans le monde.
\nIl conclue.
\n\u201cNaturels ou d\u2019origine humaine, ces conflits et catastrophes ont un d\u00e9nominateur commun: leur impact d\u00e9vastateur sur les corps, les \u00e2mes et\u00a0 les esprits des populations concern\u00e9es. L\u2019\u00e9tat des lieux est souvent effrayant et le registre des malheurs \u00e0 d\u00e9plorer interminable; les pertes des vies humaines consid\u00e9rables; \u00a0les dommages mat\u00e9riels importants; \u00a0les infrastructures sociales et \u00e9conomiques de base\u00a0 d\u00e9vast\u00e9es; le tissu familial et social d\u00e9structur\u00e9; les familles d\u00e9plac\u00e9es et d\u00e9sunies; les services de s\u00e9curit\u00e9 et de protection d\u00e9pass\u00e9s; \u00a0les droits de l\u2019homme foul\u00e9s aux pieds; \u00a0les groups dits vuln\u00e9rables plus que jamais expos\u00e9s \u00e0 toutes sortes de violences et d\u2019abus; les \u00e9pid\u00e9mies souvent aux aguets\u201d.
\nParmi les autres domaines sensibles, d\u00e9licats qu\u2019affronte l\u2019action humanitaire en g\u00e9n\u00e9ral que Edongo traite, figurent,\u00a0 les contreverses politqiues et id\u00e9ologique; les ambiguities et illisibilit\u00e9 des objectifs, l\u2019ing\u00e9rence humanitaire sous le double pretexte du \u00a0droit et du devoir; les contradictions des acteurs de l\u2019humanitaire \u00e9tatiques et non \u00e9tatiques, les concurrences commer\u00e7antes avec les acteurs \u00a0internationaux et tout particuli\u00e8ment ceux des Nations-Unies.
\nLes acteurs humanitaires en Afrique<\/strong>
\nEdongo concentre le deuxi\u00e8me\u00a0 axe de son livre aux acteurs humanitaires en Afrique qui sont le gouvernement, les agences humanitaires de l\u2019ONU, les organisations internationales et non gouvernementales.
\nPartant de la prolif\u00e9ration\u00a0 de ce que l\u2019on pourrait appeler le \u201cmarch\u00e9 de l\u2019humanitaire\u201d apr\u00e8s la p\u00e9riode de la Guerre Froide, Edongo introduit les problemes des acteurs en ces termes.
\n\u201cSur le terrain des op\u00e9rations en Afrique, les enjeux de l\u2019action humanitaire portent davantage\u00a0 sur les problemes de la gestion auxquels sont confront\u00e9es les diverses institutions nationales et institutions concern\u00e9es\u2026
\n\u201cSouvent initi\u00e9es dans l\u2019urgence, op\u00e9r\u00e9es \u00a0g\u00e9n\u00e9ralement sans consultation et sans coordination, dans un cadre o\u00f9 le gouvernement est marginalis\u00e9 et souvent prisonnier des enjeux qu\u2019il ne ma\u00eetrise pas, l\u2019action humanitaire est elle-m\u00eame victime du manque de clart\u00e9 de ses propres m\u00e9canismes. Il en r\u00e9sulte naturellement des dilemmes et des d\u00e9fis qui sonnent le temps d\u2019une r\u00e9volte ou d\u2019une revolution. Un autre humanitaire est possible. L\u2019urgence d\u2019un humanitaire africain est signal\u00e9e.\u201d
\nL\u2019action humanitaire en Afrique et l\u2019urgence d\u2019un \u201cBiafra de l\u2019humanitaire\u201d<\/strong>
\nLe troisi\u00e8me axe du livre est consacr\u00e9 \u00e0 la probl\u00e9matique de l\u2019action humanitaire en Afrique: son impartialit\u00e9; sa neutralit\u00e9; l\u2019impact de l\u2019h\u00e9ritage colonial sur les bailleurs de fonds, sur le personnel des projets; et \u00a0le r\u00f4le des gouvernements dans les pays de b\u00e9n\u00e9ficiares.
\nPartant de la consideration centrale diff\u00e9remment exprim\u00e9e ici et l\u00e0 dans son livre que l\u2019humanitaire est propre \u00e0 l\u2019homme et \u00e0 tous les hommes depuis la nuit des temps et sous diverses formes de solidarit\u00e9 malgr\u00e9 ses dilemmes et ses contradictions, Edongo consacre le quatri\u00e8me axe de son livre \u00e0 ce qu\u2019il nomme \u201cla trajectoire de \u201cl\u2019action humanitaire moderne\u201d en Afrique.
\nCette action humanitaire moderne, \u00e9crit-il, est n\u00e9e de la \u201cguerre du Biafra\u201d pendant laquelle les chocs ou les contradictions entre les\u00a0 manifestations classiques dites de l\u2019action humanitaire en faveur des victimes, et la d\u00e9fense des interets\u00a0 g\u00e9opolitiques et g\u00e9ostrat\u00e9giques\u00a0 des grandes puissances furent flagrants. Ceci justifiant ce que Edongo \u00e9crivait par ailleurs que la communaut\u00e9 internationale n\u2019est pas, loin sans faut, un distributeur automatique. Elle est loin d\u2019\u00eatre un dispensateur innocent et d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9 du r\u00e9confort.
\nPartant de tout ce qui precede, Edongo propose le lancement d\u2019une initiative qu\u2019il appelle le \u201cBiafra de l\u2019humanitaire\u201d. Ce serait, \u00e9crit-il, \u201c un moment historique de r\u00e9flexion, pour aborder les problemes relatifs \u00e0 l\u2019avenir de l\u2019humanitaire en Afrique, en tenant compte des \u00a0particularit\u00e9s r\u00e9gionales\u2026
\n\u201cCe moment de r\u00e9flexion, loin d\u2019etre un simple \u00e9poussetage, s\u2019accompagnerait naturellement d\u2019un \u00e9tat des lieux et d\u2019un inventaire des forces et des faiblesses de l\u2019Afrique dans le domaine de l\u2019humanitaire, en tirant le meilleur parti des experiences v\u00e9cues en dehors du continent\u2026
\n\u201cDans cette perspective, les Africains et leurs gouvernements ont l\u2019obligation de poser, et de se poser, toutes les vraies questions qui touchent \u00e0 l\u2019existence de l\u2019humanitaire, y compris celles qui f\u00e2chent et font mal.\u201d
\nConclusion<\/strong>
\nDans la postface de l\u2019ouvrage r\u00e9dig\u00e9e par Abdou Diouf, ancien Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique du S\u00e9n\u00e9gal, et ancien Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Organisation internationale de la Francophonie, on peut lire que \u201cLe Biafra de l\u2019humanitaire\u201d est une initiative louable qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soutenue. Plus que jamais,
\n\u201cl\u2019action humanitaire qui s\u2019est tr\u00e8s rapidement et tr\u00e8s largement d\u00e9velopp\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es [\u2026}, a besoin, pour \u00eatre plus efficace et plus\u00a0 credible, d\u2019\u00eatre plus structur\u00e9e\u201d.
\n[1]<\/a> http:\/\/fr.africatime.com\/nigeria\/articles\/le-nigeria-affirme-que-la-crise-alimentaire-dans-le-nord-est-est-exageree
\n[2]<\/a> http:\/\/www.lemonde.fr\/afrique\/article\/2016\/12\/22\/la-crise-humanitaire-autour-du-lac-tchad-est-la-plus-negligee-en-2016_5052968_3212.html#DSdgZxWDQMcI53TD.99
\n[3]<\/a> Hubert Edongo Menye, L\u2019Afrique dans la marche de l\u2019action humanitaire<\/em>, 198 pages, Editions\u00a0 Pr\u00e9sence Africaine,\u00a0 Paris, 2015<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Garba Shehu, porte-parole de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique F\u00e9d\u00e9rale du Nigeria, a \u00e9crit dans un communiqu\u00e9 repris le 6 d\u00e9cembre 2016 \u00a0par Reuters qu\u2019 \u00ab\u00a0Une organisation des Nations Unies a cri\u00e9 sur tous les toits que 100.000 personnes allaient mourir de faim l’ann\u00e9e prochaine\u00a0\u00bb dans le Nord-Est du pays. Puis il a ajout\u00e9. \u00ab\u00a0Ce
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