{"id":3577,"date":"2017-05-25T21:42:40","date_gmt":"2017-05-25T21:42:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.internationaldiplomat.com\/?p=3573"},"modified":"2017-05-25T21:42:40","modified_gmt":"2017-05-25T21:42:40","slug":"syrie-entre-resignation-et-espoir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/12h71.com\/?p=3577","title":{"rendered":"Syrie : entre r\u00e9signation et espoir."},"content":{"rendered":"

Conform\u00e9ment \u00e0 la r\u00e9solution 2336, adopt\u00e9e \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 le 31 d\u00e9cembre dernier, Moscou, Ankara, et T\u00e9h\u00e9ran se sont r\u00e9unis \u00e0 Astana (Kazakhstan) le 6 f\u00e9vrier afin d\u2019ent\u00e9riner l\u2019accord russo-turc de cessez-le-feu. Un accord \u00e9tendu \u00e0 l\u2019ensemble de la Syrie qui exclut les groupes terroristes. Pour autant, les russes et leurs alli\u00e9s sont-ils capables\u00a0de mener la Syrie sur le chemin de la r\u00e9conciliation et de la paix? Ont-ils les moyens de leurs ambitions\u00a0? Pour mettre un terme \u00e0 une guerre qui compte parmi les plus meurtri\u00e8res, il va falloir inclure le pouvoir et l\u2019opposition, une gageure\u00a0! Pour ce diplomate occidental qui a pris part \u00e0 toutes les r\u00e9unions, la r\u00e9ponse tient en un seul mot\u00a0\u2018<\/em>NON\u2019.\u00a0\u00ab\u00a0Si les russes, les turcs et les iraniens pensent pouvoir s\u2019en sortir seuls, ils se trompent. Ils n\u2019ont pas les leviers, contrairement \u00e0 ce qu\u2019on pense, sur l\u2019opposition. Et sur le r\u00e9gime, leurs moyens de pressions sont r\u00e9els mais pas aussi importants qu\u2019on le croit. Par ailleurs, ils auront besoin de l\u2019occident, non seulement au plan politique, pour rassembler l\u2019opposition, mais \u00e9galement au plan financier, pour la reconstruction.\u00a0\u00bb\u00a0 <\/em><\/strong>
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\nDans cet attelage \u00e0 trois assez improbable, les russes apparaissent comme le centre de gravit\u00e9, la synth\u00e8se des deux contraires\u00a0– les turcs et les iraniens- qui les tirent dans un sens oppos\u00e9. \u00ab\u00a0Il faut vraiment bien comprendre cette union car elle est assez g\u00e9niale. Les russes se sont livr\u00e9s \u00e0 un num\u00e9ro de haute voltige\u00a0: quand les iraniens leur disent qu\u2019ils ont besoin de garder le Hezbollah dans tel et tel endroit, les russes r\u00e9pondent qu\u2019ils voudraient bien mais que ce sont les turcs qui ne veulent pas. Quand les turcs viennent les voir en demandant quelque chose, les russes r\u00e9torquent qu\u2019ils aimeraient bien mais que ce sont les iraniens etc. \u00c7a renforce leur position de mani\u00e8re intelligente,\u00a0\u00bb <\/em>explique un expert politique qui ajoute qu\u2019il n\u2019est pas certain que les turcs aient un int\u00e9r\u00eat pour la Syrie. \u00ab\u00a0Ce qu\u2019ils veulent, c\u2019est un contr\u00f4le du Nord de la fronti\u00e8re. Ils voient d\u2019abord leur int\u00e9r\u00eat de grand voisin. Eviter d\u2019avoir une zone kurde dangereuse, une poche kurde en Syrie, \u00e0 leur fronti\u00e8re. Ce n\u2019est pas facile, mais cela para\u00eet jouable.\u00a0\u00bb <\/em><\/strong>
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\nPour de nombreux observateurs, si les russes sont au pic de leur puissance militaire et au pic de leur puissance politique en Syrie, \u00a0chaque jour qui passe renforce les co\u00fbts financiers et\u00a0les risques. Risque qu\u2019\u00e0 un moment ou \u00e0 un autre, ils perdent la main et que l\u2019opposition leur dise que c\u2019est termin\u00e9, qu\u2019elle refuse de rentrer dans leur jeu. Risque que le HNC (Haut Comit\u00e9 National) d\u00e9clare qu\u2019il ne viendra pas \u00e0 Gen\u00e8ve. Risque qu\u2019Assad leur dise \u00ab\u00a0merci, vous m\u2019avez sauv\u00e9, maintenant, je n\u2019ai plus besoin de vous.\u00a0\u00bb <\/strong>
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\nLe sentiment qui pr\u00e9vaut parmi les diplomates, c\u2019est que les russes ont besoin de la communaut\u00e9 internationale, et notamment des occidentaux pour obtenir un accord -qui n\u2019est toutefois, pas celui que les occidentaux souhaiteraient. Les divergences restent encore nombreuses\u00a0: les russes se rendent \u00e0 Gen\u00e8ve avec une opposition divis\u00e9e, (ce qui leur convient tout \u00e0 fait, puisqu\u2019ils ne veulent pas d\u2019un r\u00f4le leader pour le HCN), cependant que la communaut\u00e9 internationale aimerait une opposition chapeaut\u00e9e par le HCN\u00a0; les russes aimeraient revoir la constitution, cr\u00e9er un r\u00e9gime un peu diff\u00e9rent -o\u00f9 le pr\u00e9sident n\u2019aura pas tous les pouvoirs, et avoir un gouvernement dit d\u2019union national, au sein duquel Assad et son entourage auront le r\u00f4le cl\u00e9. \u00ab\u00a0Ils aimeraient continuer ainsi pendant une dizaine d\u2019ann\u00e9es, jusqu’\u00e0 une prochaine<\/em> \u00e9lection<\/em>,\u00a0\u00bb explique un diplomate occidental. Ce que la communaut\u00e9 internationale ne voit pas d\u2019un bon \u0153il. Enclencher une transition politique avec Assad, et pr\u00e9parer sa sortie, -\u00e9chelonn\u00e9e dans le temps-, beaucoup de capitales, dont la France, sont contre, mais vont devoir s\u2019y r\u00e9soudre, faute de mieux. \u00ab\u00a0Entre temps, on met autour de la table la vraie opposition, non pas l\u2019opposition fantoche que Moscou voudrait, (des gens tr\u00e8s pro-Assad, ou assez pro-Assad), et on pr\u00e9pare une vraie transition politique,\u00a0<\/em>\u00bb commente un diplomate. Pour le moment, la communaut\u00e9 internationale fait face \u00e0 un vrai d\u00e9fi: doit-elle accepter de travailler avec les russes sur un compromis, sachant qu\u2019ils veulent un gouvernement de transition qui durerait 10 ans, alors que la communaut\u00e9 internationale pr\u00f4ne une transition rapide\u00a0? <\/strong>
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\nLe volet reconstruction est un autre d\u00e9fi, puisqu\u2019il repr\u00e9sente un enjeu majeur auquel les russes ne pourront pas faire face. \u00ab\u00a0Ils ne sont pas capables de mettre le premier rouble pour la reconstruction,\u00a0\u00bb <\/em>assure un repr\u00e9sentant permanent.<\/em> Les pays occidentaux dont la France, sont pr\u00eats \u00e0 y prendre part, mais pas \u00e0 n\u2019importe quel prix et surtout pas en pure perte. Investir, oui, mais dans un pays qui se reconstruit vraiment, y compris politiquement. \u00ab\u00a0Nous financerons que s\u2019il y a une vraie transition politique. On ne veut pas donner d\u2019argent \u00e0 Assad. Nous savons que s\u2019il reste, il va recr\u00e9er le drame qu\u2019il a cr\u00e9\u00e9 il y a cinq ans.\u00a0Jamais il ne pourra r\u00e9unifier le pays. Jamais il ne pourra reconstruire le pays. Ce n\u2019est pas un jugement moral. Mais nous savons qu\u2019il redeviendra une machine \u00e0 cr\u00e9er du djihad, une machine \u00e0 cr\u00e9er une opposition djihadiste, contre lui et malheureusement contre nous tous, donc \u00e0 cr\u00e9er du terrorisme et bien entendu des refugi\u00e9s,\u00a0\u00bb <\/em>affirme un expert militaire.\u00a0<\/em>Or les deux objectifs de la communaut\u00e9 internationale et des occidentaux, sont la lutte contre le terrorisme et la stabilisation du pays qui deviennent compl\u00e9mentaires\u00a0: \u00ab\u00a0Nous devons lutter contre Daesh en Syrie, tous ensemble. Pour cela, notre objectif, c\u2019est la prise de Raqqa qui doit se faire le plus rapidement possible, avant que les \u00e9tats majors de Daesh qui s\u2019y trouvent, ne produisent de nouveaux attentats terroristes en France et ailleurs,\u00a0\u00bb <\/em>confirme un expert militaire qui confirme que ce qui est compliqu\u00e9, c\u2019est la tactique\u00a0: \u00ab\u00a0Qui va prendre Raqqa\u00a0? Les syriens du r\u00e9gime\u00a0qui poss\u00e8dent les forces militaires\u00a0? Les turcs et leurs alli\u00e9s qui eux aussi ont leurs forces militaires\u00a0? Ou bien les FDS (Forces D\u00e9mocratiques de Syrie), qui sont des forces \u00e0 la fois arabes et kurdes\u00a0?\u00a0\u00bb <\/em><\/strong>
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\nAstana ne va pas r\u00e9inventer une solution politique \u2013elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie il y a 4 ans par le communiqu\u00e9 de Gen\u00e8ve,\u00a0 qui pr\u00e9voit une transition politique, avec une facilitation faite par les Nations Unies et non pas invent\u00e9e, ou r\u00e9invent\u00e9e par les russes. \u00ab\u00a0Il y a beaucoup de raisons de penser que le cessez-le-feu est tr\u00e8s fragile. Ce qui est en train de se passer en est la d\u00e9monstration \u00e9clatante. Il est largement viol\u00e9, en premier lieu par le r\u00e9gime syrien lui-m\u00eame,\u00a0\u00bb <\/em>commentait un diplomate, il y a quelques jours. Comme d\u2019autres, il esp\u00e8re que le cessez-le feu parviendra enfin \u00e0 \u00eatre respect\u00e9. Pour l\u2019instant, ce n\u2019est pas le cas. Si l\u2019accord a \u00e9t\u00e9 le fait de discussions entre les russes, et un peu, avec les iraniens, les syriens \u00e9taient les grands absents. Selon un conseiller militaire, la partie active des combats contre l\u2019opposition est le fait des russes, du Hezbollah, des iraniens et de leurs mercenaires. L\u2019essentiel des combats\u00a0 n\u2019est plus men\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e syrienne. \u00ab\u00a0Ce que l\u2019on voit, ce sont des violations de cessez-le feu par le r\u00e9gime syrien qui donne l\u2019impression de ne pas avoir envie de faire ce que les russes voudraient qu\u2019ils fassent, c\u2019est \u00e0 dire arr\u00eater les combats. Il semble que les autorit\u00e9s syriennes veulent poursuivre la solution militaire.\u00a0\u00bb <\/em><\/strong>
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\nLes conclusions d\u2019Astana sont ambigu\u00ebs. Dor\u00e9navant, l\u2019enjeu, c\u2019est la d\u00e9finition du partage de pouvoirs. Assad a le vent en poupe et veut maximiser ce qu\u2019il a entrepris.\u00a0 Staffan De Mistura, qui reste aux commandes, doit organiser des consultations et des n\u00e9gociations avec Assad. Les russes savent que la guerre n\u2019est pas la solution car personne ne peut la gagner\u00a0: \u00ab\u00a0Il n\u2019existe pas de solution militaire au conflit syrien. Il ne peut \u00eatre r\u00e9solu que par un processus politique,\u00a0\u00bb <\/em>affirmait le communiqu\u00e9 final de la Russie, de la Turquie et de l\u2019Iran \u00e0 la fin du meeting d\u2019Astana. <\/strong>
\nA l\u2019heure o\u00f9 des pourparlers de paix sont en cours, un contentieux\u00a0demeure: celui des armes chimiques. Depuis que le quatri\u00e8me rapport de la mission d\u2019enqu\u00eate conjointe (JIM) a \u00e9tabli que l\u2019arm\u00e9e syrienne avait, dans au moins trois cas, utilis\u00e9 des armes chimiques contre les populations civiles, (Daesh l\u2019aurait fait dans au moins un cas), une vaste majorit\u00e9 de pays membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, pense qu\u2019il serait coh\u00e9rent d\u2019engager une action. Plusieurs d\u00e9l\u00e9gations sont pr\u00eates \u00e0 chercher un terrain pour amener les russes \u00e0 une solution effective afin qu\u2019ils ne soient pas amen\u00e9s \u00e0 mettre leur veto. \u00ab\u00a0La voie est tr\u00e8s \u00e9troite. La Russie est en passe de devenir un partenaire incontournable dans la r\u00e9solution du conflit syrien. Alors que vont s\u2019ouvrir \u00e0 Gen\u00e8ve, de nouvelles n\u00e9gociations en vue de trouver une solution \u00e0 la crise syrienne, il serait malvenu de se mettre la Russie \u00e0 dos. D\u2019un c\u00f4t\u00e9 elle s\u2019oppose \u00e0 toute utilisation d\u2019armes de destruction massive, d\u2019armes chimiques, de l\u2019autre, en ne votant pas ou contre, elle donne l\u2019impression qu\u2019on couvre ces agissements, c\u2019est terrible,\u00a0\u00bb <\/em>s\u2019\u00e9meut un diplomate. <\/strong>
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\nMaintenant qu\u2019une tr\u00eave a \u00e9t\u00e9 conclue sous la tutelle de la Russie et de ses alli\u00e9s, et sans les Etats Unis, les grandes capitales s\u2019interrogent\u00a0: qui seront les personnes qui, au D\u00e9partement d\u2019\u00e9tat am\u00e9ricain (les \u00e9quipes ne sont toujours pas constitu\u00e9es) seront charg\u00e9es du dossier syrien\u00a0? Les rapports de force vont-ils changer\u00a0? Les Etats Unis vont-ils laisser le champ libre aux russes\u00a0? Vont-ils demander une vraie transition politique\u00a0? Pour le moment, la nouvelle administration am\u00e9ricaine ne semble toujours pas int\u00e9resser par la Syrie. <\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
\nC\u00e9lhia de Lavar\u00e8ne<\/strong>
\n8 f\u00e9vrier 2017
\n\u00a0<\/em><\/strong>
\n\u00a0<\/strong>
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