{"id":4365,"date":"2018-10-25T07:04:57","date_gmt":"2018-10-25T07:04:57","guid":{"rendered":"http:\/\/internationaldiplomat.com\/?p=4365"},"modified":"2018-10-25T07:04:57","modified_gmt":"2018-10-25T07:04:57","slug":"qui-sont-les-personnes-pauvres-et-selon-quels-criteres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/12h71.com\/?p=4365","title":{"rendered":"Qui sont les personnes pauvres ? Et selon quels crit\u00e8res ?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Qui Sont les Personnes Pauvres ? Et Selon Quels Crit\u00e8res ?<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\">Conform\u00e9ment \u00e0 ses missions, l\u2019Observatoire livre r\u00e9guli\u00e8rement son analyse sur l\u2019\u00e9volution de la pauvret\u00e9, des in\u00e9galit\u00e9s et des situations d\u2019exclusion sociale \u00e0 partir de son <a style=\"color: #000000;\" href=\"http:\/\/www.onpes.gouv.fr\/les-cahiers-de-l-onpes.html\"><strong>tableau de bord d\u2019indicateurs de suivi<\/strong><\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\">Ce num\u00e9ro des Cahiers de l\u2019Onpes s\u2019int\u00e9resse \u00e9galement \u00e0 la mesure subjective de la pauvret\u00e9, contribuant d\u2019une certaine mani\u00e8re \u00e0 avancer dans la d\u00e9finition d\u2019un halo de pauvret\u00e9 qui reste \u00e0 circonscrire.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\">La premi\u00e8re \u00e9tude, r\u00e9alis\u00e9e par Jean-Luc Outin, d\u00e9crypte au travers de signaux parfois contradictoires, et notamment sous l\u2019apparente stabilit\u00e9 du taux de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire, les tendances \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans toute leur complexit\u00e9. L\u2019auteur s\u2019attache aussi \u00e0 comprendre les raisons pour lesquelles persiste un d\u00e9calage entre la mesure objective de la pauvret\u00e9, telle qu\u2019elle r\u00e9sulte des indicateurs du tableau de bord de l\u2019Onpes, et celle appr\u00e9hend\u00e9e \u00e0 l\u2019aune de crit\u00e8res plus subjectifs, tels la perception et les repr\u00e9sentations de la population sur ce ph\u00e9nom\u00e8ne ou encore l\u2019opinion des acteurs de terrain qui observent une r\u00e9alit\u00e9 tr\u00e8s concr\u00e8te des situations les plus pr\u00e9caires.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\">\u00c0 la demande de l\u2019Onpes, la seconde \u00e9tude, plus exploratoire, s\u2019int\u00e9resse aux d\u00e9terminants du sentiment de pauvret\u00e9 et \u00e0 ce que recouvre cette notion pour ceux qui nourrissent une telle impression. L\u2019auteur, Adrien Papuchon, d\u00e9voile \u00e0 partir du Barom\u00e8tre d\u2019opinion de la DREES qu\u2019une part significative de la population fran\u00e7aise se d\u00e9clare \u00ab pauvre \u00bb m\u00eame si son niveau de vie exc\u00e8de le seuil de pauvret\u00e9 officiel. Ce r\u00e9sultat rejoint les constats d\u00e9j\u00e0 mis en lumi\u00e8re par la pauvret\u00e9 en conditions de vie ainsi que les travaux men\u00e9s par l\u2019Onpes sur les budgets de r\u00e9f\u00e9rence et l\u2019invisibilit\u00e9 sociale.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>L\u2019essentiel \u00e0 retenir\u00a0:<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong><em>Stabilisation des in\u00e9galit\u00e9s, et de la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire \u00e0 un haut niveau sur la derni\u00e8re p\u00e9riode\u2026 <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li><span style=\"color: #000000;\">Apr\u00e8s une phase de hausse importante intervenue entre 2008 et 2011, les taux de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire \u00e0 60 % du niveau de vie m\u00e9dian et \u00e0 50 % baissent mod\u00e9r\u00e9ment au cours des deux ann\u00e9es suivantes puis se stabilisent \u00e0 des niveaux sensiblement plus \u00e9lev\u00e9s que ceux atteints avant la crise. S\u2019\u00e9levant \u00e0 pr\u00e8s de 8,8 millions en 2016, le nombre de personnes ayant un niveau de vie inf\u00e9rieur au seuil de 60 % est sup\u00e9rieur de 800 000 \u00e0 ce qu\u2019il \u00e9tait avant la crise \u00e9conomique et sociale.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">Des \u00e9carts tr\u00e8s importants sont \u00e0 souligner entre les groupes selon l\u2019\u00e2ge et les situations familiales ou professionnelles. Ils montrent que la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire touche particuli\u00e8rement les familles nombreuses et les familles monoparentales, les jeunes de moins de 18 ans, les ch\u00f4meurs, les travailleurs ind\u00e9pendants et les salari\u00e9s en emplois pr\u00e9caires.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">L\u2019indicateur de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire ancr\u00e9e dans le temps (en 2008) &#8211; qui neutralise l\u2019impact de l\u2019\u00e9volution de la distribution des revenus \u00e0 long terme &#8211; confirme globalement ce constat d\u2019une stabilisation \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 avec une tendance \u00e0 la baisse de la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire au seuil de 60 % en 2016.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">En 2016, parmi la population pauvre sous le seuil de 60\u00a0% du niveau de vie m\u00e9dian, 57\u00a0% a un niveau de vie est inf\u00e9rieur au seuil de 50\u00a0%, soit un revenu disponible par unit\u00e9 de consommation inf\u00e9rieur \u00e0 855\u00a0euros par mois. La part de cette population a augment\u00e9 de 1,4 point depuis 2008 avec une stabilisation \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 depuis 2013.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">Les transferts sociaux et fiscaux r\u00e9duisent tr\u00e8s sensiblement l\u2019extension de la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire. Pour l\u2019ann\u00e9e 2015, le taux de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire \u00e0 60 % baisse de 8,1 points. Ils ont un impact particuli\u00e8rement significatif sur la situation des personnes les plus touch\u00e9es et les plus pauvres. Les aides au logement, les prestations familiales et les minima sociaux contribuent le plus \u00e0 att\u00e9nuer l\u2019ampleur de la pauvret\u00e9 et son intensit\u00e9.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">\u00c0 cet \u00e9gard, la redistribution exerce des effets puissants comme en t\u00e9moigne la faiblesse de la grande pauvret\u00e9. En effet, la pauvret\u00e9 au seuil de 40 % concerne 3,5 % de la population vivant en France m\u00e9tropolitaine, soit 2 millions de personnes environ. Le niveau comme la relative stabilit\u00e9 de ce taux semblent donc indiquer en creux le nombre de personnes qui ne per\u00e7oivent pas de revenu minimal garanti, en raison notamment des crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 en vigueur mais aussi de l\u2019existence d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne de non recours qu\u2019il est difficile d\u2019estimer.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong><em>\u2026mais cristallisation de la situation d\u2019une part croissante de la population pauvre<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li><span style=\"color: #000000;\">En 2015, les m\u00e9nages en situation de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire durable (trois ann\u00e9es de suite) repr\u00e9sentent 6,7% de l\u2019ensemble des m\u00e9nages ordinaires, contre 5,1% en 2009. La part des m\u00e9nages durablement en situation de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire s\u2019est significativement accrue entre ces deux ann\u00e9es, en particulier entre 2012 et 2015 o\u00f9 elle passe de 49 % \u00e0 52 % de la population pauvre (au seuil de 60 %).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">Autre indice de cette cristallisation, la nette augmentation de la part de personnes percevant le RSA depuis plus de trois ans (+ 11 points entre 2011 et 2015) qui t\u00e9moigne de l\u2019enfermement dans les minima sociaux d\u2019insertion.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong><em>La pauvret\u00e9 en conditions de vie : tendance \u00e0 la baisse et disparit\u00e9s cat\u00e9gorielles<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li><span style=\"color: #000000;\">L\u2019approche par les conditions de vie indique une tendance \u00e0 la baisse de la pauvret\u00e9 malgr\u00e9 la p\u00e9riode de crise \u00e9conomique. Ce paradoxe s\u2019explique en partie par l\u2019am\u00e9lioration g\u00e9n\u00e9rale du confort de base des logements des m\u00e9nages ordinaires, l\u2019indicateur de pauvret\u00e9 en conditions de vie synth\u00e9tisant quatre dimensions que sont les difficult\u00e9s de logement, l\u2019insuffisance des ressources, les restrictions de consommations et les retards de paiement. Cet indicateur de pauvret\u00e9 en conditions de vie permet de cerner une population en partie diff\u00e9rente de celle saisie par les indicateurs mon\u00e9taires. Il met en \u00e9vidence des disparit\u00e9s analogues du point de vue des populations touch\u00e9es mais qui sont souvent plus accentu\u00e9es que celles observ\u00e9es par les niveaux de vie.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">Les approches combinant d\u00e9penses pr\u00e9-engag\u00e9es (difficilement ren\u00e9gociables \u00e0 court terme) et niveaux de vie arbitrables (une fois qu\u2019on a retir\u00e9 ces d\u00e9penses pr\u00e9-engag\u00e9es) sont fructueuses pour \u00e9clairer les liens entre les niveaux de vie et les conditions de vie. L\u2019importance des d\u00e9penses non arbitrables, en particulier celles li\u00e9es au logement et \u00e0 l\u2019alimentation pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires de minima sociaux, montre que le niveau de vie n\u2019est pas appr\u00e9hend\u00e9 par les personnes en termes abstraits ou selon une norme statistique, mais bien en r\u00e9f\u00e9rence aux biens et services qu\u2019il permet de se procurer, voire aux opportunit\u00e9s qu\u2019il offre.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong><em>Des r\u00e9sultats qui sugg\u00e8rent l\u2019existence d\u2019un halo de la pauvret\u00e9 <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: left;\">\n<li><span style=\"color: #000000;\">La pauvret\u00e9 mon\u00e9taire et la pauvret\u00e9 en conditions de vie ne se recouvrent que partiellement\u00a0: en 2016, 20,2 % des m\u00e9nages ordinaires est pauvre selon l\u2019une ou l\u2019autre de ces deux dimensions de la pauvret\u00e9. La persistance de ce constat mis en \u00e9vidence par la statistique publique depuis le milieu des ann\u00e9es 1990 se traduit par une estimation fortement augment\u00e9e de la population expos\u00e9e par rapport \u00e0 une approche fond\u00e9e seulement sur l\u2019une ou l\u2019autre de ces dimensions.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">La prise en compte du sentiment de pauvret\u00e9 des personnes qu\u2019elles soient ou non incluses dans l\u2019une ou l\u2019autre population recens\u00e9e comme pauvre \u00e0 travers des indicateurs de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire ou en conditions de vie montre qu\u2019il existe un d\u00e9calage entre la mesure du ph\u00e9nom\u00e8ne et sa perception. Ainsi, d\u2019apr\u00e8s une exploitation in\u00e9dite du Barom\u00e8tre d\u2019opinion de la DREES, un tiers des personnes qui se d\u00e9clarent pauvres ne sont pas pauvres sur le plan mon\u00e9taire. Ces personnes sont plus souvent des hommes, des retrait\u00e9s ou des ouvriers et employ\u00e9s en emploi que les personnes qui se jugent pauvres et disposent d\u2019un revenu inf\u00e9rieur \u00e0 ce seuil. Autre r\u00e9sultat important\u00a0: le niveau de vie et la pr\u00e9carit\u00e9 de l\u2019emploi exercent des effets cumulatifs sur la probabilit\u00e9 de se sentir pauvre.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">Ces diff\u00e9rents constats rejoignent les analyses men\u00e9es par l\u2019Onpes \u00e0 travers les budgets de r\u00e9f\u00e9rence et les ph\u00e9nom\u00e8nes d\u2019invisibilit\u00e9 sociale. S\u2019agissant des budgets de r\u00e9f\u00e9rence, les travaux ont mis en \u00e9vidence des populations qui, sans \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme pauvres mon\u00e9tairement, connaissent des restrictions et ne disposent pas de tous les moyens n\u00e9cessaires pour faire face aux n\u00e9cessit\u00e9s de la vie quotidienne et pour participer effectivement \u00e0 la vie sociale.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong><em>Les engagements europ\u00e9ens\u00a0de la France vis-\u00e0-vis de l\u2019objectif de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9\u00a0: o\u00f9 en sommes-nous\u00a0? <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\">Fond\u00e9 sur une approche multidimensionnelle de la pauvret\u00e9, l\u2019indicateur europ\u00e9en de risque de pauvret\u00e9 ou d\u2019exclusion sociale recense, pour la France m\u00e9tropolitaine en 2016, pr\u00e8s de 11,5 millions de personnes qui sont menac\u00e9es par la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire \u00e0 60 % du niveau de vie m\u00e9dian et\/ou vivent dans le d\u00e9nuement mat\u00e9riel et\/ou vivent dans des m\u00e9nages \u00e0 tr\u00e8s faible intensit\u00e9 de travail, ce qui repr\u00e9sente environ 18% de la population. L\u00e0 aussi, le nombre de personnes en risque de pauvret\u00e9 ou d\u2019exclusion sociale est plus important que le d\u00e9nombrement effectu\u00e9 \u00e0 partir de l\u2019approche mon\u00e9taire uniquement<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\">La France est loin de respecter sa contribution \u00e0 l\u2019objectif de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 fix\u00e9 par la strat\u00e9gie \u00ab Europe 2020 \u00bb. Le nombre total de personnes en risque de pauvret\u00e9 ou d\u2019exclusion sociale selon l\u2019approche europ\u00e9enne a augment\u00e9 entre 2008 et 2016, passant de 11,1 millions \u00e0 11,5 millions de personnes. Si la part de personnes en situation de privation mat\u00e9rielle s\u00e9v\u00e8re ou vivant dans un m\u00e9nage \u00e0 tr\u00e8s faible intensit\u00e9 de travail diminue, elle ne suffit pas \u00e0 compenser l\u2019augmentation sensible de la part de personnes expos\u00e9es au risque de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Qui Sont les Personnes Pauvres ? Et Selon Quels Crit\u00e8res ? Conform\u00e9ment \u00e0 ses missions, l\u2019Observatoire livre r\u00e9guli\u00e8rement son analyse sur l\u2019\u00e9volution de la pauvret\u00e9, des in\u00e9galit\u00e9s et des situations d\u2019exclusion sociale \u00e0 partir de son tableau de bord d\u2019indicateurs de suivi. 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